【夺取双胜利:四川在行动】省人大代表宋洪芳:补短板提升乡镇卫生院能力 强弱项夯实公共卫生安全底部基础

2020年05月12日 17:51:08 来源:四川新闻网
记者 周鸿 编辑:邱令璐

省人大代表、民革眉山市总支主委、眉山市政协副秘书长宋洪芳(眉山市人大供图)

  四川新闻网成都5月12日讯(川网集团省两会报道组记者 周鸿 摄影报道)“在这场战‘疫’中,乡镇基层卫生院暴露出不少问题和短板,特别是‘小、散、弱’的问题非常突出。我建议,以疫情防控为契机,进一步夯实公共卫生安全底部基础。”来自眉山市的省人大代表、民革眉山市总支主委、眉山市政协副秘书长宋洪芳在大会上建议,整合现有资源,提升基层卫生院能力,进一步夯实公共卫生安全底部基础。

  “在新冠肺炎疫情防控的攻坚战、阻击战、总体战中,包括基层医疗机构在内的所有医疗机构医护人员自始至终冲锋在最前沿,战斗在火线,他们经受住了一场前所未有的大考、大战和大检阅,是新时代最可爱的人,值得世人尊敬和敬仰。尹力省长在省政府工作报告中满怀深情地说,更令我们难以忘怀的是,全省70多万医疗卫生人员冲锋在前、无私奉献,上千名医疗卫生人员驰援湖北、黑龙江战斗在第一线,医疗专家远赴意大利、埃塞俄比亚、吉布提开展援助,他们是新时代最可爱的人,是四川人民的优秀儿女。”宋洪芳说。

  “尹力省长在省政府工作报告强调指出,要加快补齐公共卫生短板。报告指出,痛定思痛,深刻反思疫情防控的经验教训,完善重大疫情防控体制机制,筑牢全省生物安全防线。深入实施健康四川行动和疾病预防救治能力提升三年行动,改革疾病预防控制体系,提升疫情监测预警能力,建设省公共卫生综合临床中心,完善医疗卫生服务体系,加强远程诊疗设施建设,健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。”在谈到对省政府工作报告的认识时,宋洪芳明确地指出自己最直接的感受——加快补齐公共卫生短板。

  “在这场伟大的疫情防控攻坚战、阻击战、总体战中,作为应对疫情的底部基础的医疗机构——乡镇基层卫生院,暴露出不少问题和短板,特别是‘小、散、弱’的问题非常突出,难以适应和满足大战疫、战大疫的要求,这个公共卫生短板要加快补齐。”宋洪芳说。

  “一是乡镇卫生院人才短缺,软实力‘软’。”宋洪芳说,以眉山市东坡区为例,26个乡镇卫生院本科医学专业毕业生占比不足10%,取得执业医师的比例不足20%,直接导致医疗水平、防疫水平较弱。“其原因主要是乡镇卫生院工作环境较弱、服务能力较弱、经济待遇较差,引不进人才、也留不住人才。”

  “二是乡镇卫生院设备设施简陋,硬件实在不‘硬’。化验设备达不到标准,没有CT设备做检查,很多乡镇卫生院缺乏医护人员特殊防护装备。很多乡镇卫生院场地狭窄有限,还不能按照发热门诊、医学观察区、疑似病例区的要求科学分区,帮助市区医院分担任务、缓减压力能力不足。以眉山市东坡区为例,所有乡镇卫生院和社区服务中心没有一家达到二级医院标准,达不到发热门诊的设置标准。”

  “三是乡镇卫生院综合服务水平较弱。乡镇卫生院的医疗和公共卫生服务能力不强,导致虽然报销比例达70%以上,但服务能力不能满足患者对更好医疗服务水平的需求;而市区大医院门庭若市一号一床难求,报销比例不足40%。”宋洪芳说。

  “我们分析应对包括公共卫生安全在内的重大疫情的格局,清晰地看到,我们的公共卫生安全底部基础还不坚实,仅仅靠市县(区)以上医疗机构是远远不够的。我们要从长远和根本上解决底部基础的问题,要整合现有资源,提升基层卫生院能力,加快补齐公共卫生短板,进一步夯实公共卫生安全底部基础。”宋洪芳说。

  “第一,坚决贯彻落实中央全面深化改革委员会第十二次会精神,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,以本次抗击新冠肺炎疫情的教训和经验为契机,把广大的乡镇基层医疗机构做强做大做规范。我认为,当前就是要整合现有资源,根据本轮区划调整后的乡镇设置,按照一乡镇一卫生院重新规划,将底部基础和底部网络做牢扎紧,健全基层公共卫生服务体系,优化基层医疗卫生资源投入结构,织密织牢第一道防线。实施乡镇卫生院能力提升工程,并列入国家公共卫生应急管理体系建设‘十四五’规划。四川在疫情防控攻坚战、阻击战、总体战积累了不少可贵的经验,我建议可结合基层治理制度创新能力建设率先试点示范,力争在‘十四五’期间完成提升工程。”宋洪芳提出自己建议的第一点。

  “第二,特别对中西部地区,政府要在基础设施、设备设施等硬件上加大投资,以市县区为单元,分区域、分层级、分类布局,鼓励本地相邻的乡镇卫生院整合到一起,按照二级标准建设中心医院,医护人员达200人左右,科室设置完备,人员配置合理,工作环境、服务条件得以大大改善,引进人才、留住人才,医疗质量、院感质量、护理质量得以大的提升,能够独立承担各类公共卫生和医疗服务重任,特别在公共卫生应急处理中发挥更大作用。”

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